杨榨资讯

杨榨资讯» 杨榨资讯>综合>抢占竞逐先机 迈向超大城市
相关新闻

抢占竞逐先机 迈向超大城市

2019-12-02 14:01:09 阅读:3603

东莞拟建设一个具有鲜明制造业特色和核心竞争力的粤港澳湾区重要节点城市。图为东莞东城。由《南方日报》记者孙俊杰拍摄

目前,东莞正在加快公立学校的建设和扩建,同时提高私立学校的质量。由《南方日报》记者孙俊杰拍摄

从特大城市到特大城市,东莞将在未来10年左右继续“成长”。

9月12日,东莞市发展和改革局发布公告,就《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)征求意见,建议到2030年常住人口将达到1020万。

一种新的趋势正在发生。随着中国经济进入转型升级的新阶段,人口正加速向一、二线中心城市聚集,许多二线热点城市的人口正快速增长。东莞是明星城市之一。

近日,2019年中国青年理想报告(China Youth Ideal Report)发布,东莞位列前15名城市中的第13位,在“青年和谐”的量化评价中,即吸引年轻人的能力,相当于长沙、天津、Xi安州、郑州等直辖市或省会城市的综合实力。在“2019年上半年城市国内生产总值百强”排行榜中,东莞实现区域国内生产总值4215.93亿元,两年后又回到全国城市国内生产总值前20名。

光环背后是东莞城市发展的关键节点——未来10年左右人口将超过1000万。根据联合国的定义,届时东莞将从一个大城市发展成为一个大城市。

从特大城市到特大城市,东莞如何推动人口红利向质量红利的转变?东莞的“成长”将给珠江三角洲、广东、香港、澳门和海湾地区带来什么?作为一个大城市,东莞将面临什么样的考验?

●南方日报记者叶永银和郭文军计划:金艳明和郭文军

在接下来的17年里,每年将增加140,000名永久居民。

目前,反映一个城市状况的主要指标是经济和人口。北京、上海、广州和深圳这四个公认的一线城市,2017年国内生产总值将超过2万亿元,人口将超过1000万元。北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和Xi等国家中心城市9个国内生产总值中有7个超过1万亿元,人口超过1000万。

近年来,东莞一直是国内主要城市排行榜的常客。可以说,东莞是一个“网红”和“明星”城市。特别是,由于经济转型和创新驱动的东风,东莞有更强的力量对更高的城市地位产生影响。在今年的政府工作报告中,东莞经过大约3年的努力,提议在2021年加入万亿gdp俱乐部。

至于另一个重要指标——人口规划,东莞在规划中勾画了未来的蓝图:2025年,常住人口将达到960万;到2030年,常住人口将达到1020万。2035年,常住人口将达到1080万。根据数据,东莞2018年的常住人口为839.2万。换句话说,东莞在未来17年需要吸引超过240万永久居民,即每年增加14万永久居民。

事实上,东莞从大城市向大城市的进军从未停止过。按照“500多万常住人口”的标准,东莞已经获得了进入21世纪初特大城市的“入场券”。

根据该计划,从2010年起,东莞常住人口进入缓慢稳定增长阶段,从2010年的822.4万人增长到2018年的839.2万人,年均增长2.1万人,年均增长0.25%,低于2000年至2010年的2.46%的平均增长率。然而,从2016年起,东莞的户籍人口加速增长,2018年达到2,315,900人,占常住人口的27.6%。

延长时间轴,从2000年到2018年,东莞的常住人口在18年内从648.4万增加到839.2万,人口增加194万,相当于每年平均增加10万人。

与珠江三角洲城市相比,东莞在2018年的地级市中,人口排名仅次于广州和深圳。放眼全国,东莞的人口规模与南京、宁波等城市相同。

在人口数量增加的背后,人口质量也在不断提高。最新统计显示,从2016年到2018年,全市人才总数从146万人增加到195.3万人,年均增长15.7%。高层次人才从88,800人增加到126,000人,年均增长21.9%。受过大学以上教育的人数从132.6万人增加到171.5万人,年均增长13.7%。专业技术人员从176,000人增加到233,000人,年均增长15.1%。持有技能等级证书的技术人员人数从204,000人增加到340,000人,年均增长29.1%。

东莞市人民社会服务局提供的一组数据显示,近年来,东莞市已获得人才入户(包括随迁人员)资格数据:2013年7,921人,2014年14,369人,2015年17,865人,2016年47,904人,2017年93,221人,2018年152,241人。2018年,进入家庭的人才总数与前五年持平。人才积累加速趋势明显,这与东莞智能设备、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业的快速发展趋势相一致。

广东省政府特别顾问、广东省经济协会常务副会长陈鸿宇表示,东莞经济发展趋势持续改善,预计未来将进一步释放对流动人口的吸引力。

中山大学岭南学院经济学教授江林认为,东莞正在从低端合同制造向高端先进制造转型。在新能源、新材料、智能制造等新兴产业的带动下,大量高端人才和技能型人才涌现并聚集在东莞。人口结构进一步改善,体现了东莞的强大吸引力。

东莞走向大城市的风格

“走吧!去东莞工作。”三年前,黄花梦是广西机电职业技术学院的毕业生。收到校园招聘传单后,他决定去东莞大岭山工作。“我主修机械设计和制造,当时我想在同一专业找份工作。东莞是我的选择。”经过几年的努力,黄花梦已经适应了东莞的工作和生活氛围,并计划买房定居。

这就是东莞想要看到的。人们追随工业,工业发展在人口聚集中起着重要作用。

东莞的制造业正在蓬勃发展,并正在崛起成为一个著名的国际制造业城市。今年,省委深层改革委员会批准东莞为广东制造业建设供给侧结构改革和创新试验区。东莞是广东省乃至全国唯一肩负这一特殊而重要使命的创新实验区。

《计划》提出要坚持在制造业建立市场,保持制造业职工总数在适当合理的水平,占制造业职工总数的40%以上,优化先进制造业和传统制造业的就业结构,不断提高先进制造业职工比例。加大从设备制造、电子信息等紧缺行业引进年轻人才和技能型人才的力度。

对此,江林指出,中国人口红利的转折点已经到来。特大城市和特大城市需要依靠提高城市质量,让优秀人才愿意在东莞工作,把“人口红利”变成“人才红利”,为产业转型升级赢得更多时间。目前,东莞的城市建设、城市品位、城市定位等因素都发生了根本性的变化。为了保持其人口吸引力,首先必须通过产业升级来超越中等收入陷阱。

然而,需要解决的是,东莞505.76万产业工人中,技能型人才仅占总劳动力的13.46%,远远落后于世界制造业强国德国和日本。基于此,江林认为,为了向超级城市迈进,东莞应该转变吸引人才的思路,逐步从吸引外来务工人员转向吸引高科技、高学历人才成为东莞永久居民。

东莞还计划从2018年起用三年时间推动100万人提升技能和学历,努力建设“技能人才之城”。东莞积极规划建设“技能人才之城”,促进产业工人技能提升,进一步推动制造业高质量发展。去年9月,东莞发布了《关于实施百万劳动力素质提升工程建设“技能型人才之城”的意见》,提出到2020年力争将全市技能型人才比例提高10%以上,培养1万名国际技能型人才,引进和培养1万名急需的工匠,提升100万人的学历和技能。

据统计,去年,东莞的“一镇一品”产业培养了18万人才,新建了30个技师工作站,选拔了100名首席技师。所有工作都取得了阶段性进展和成果。今年将建成6个高技能公共培训基地,30多个“技师工作站”。

“近年来,东莞采取了更加开放的政策来留住人才,并为城市的高质量发展注入了新的动力。”东莞人才发展研究所所长陈亮表示,东莞建立“技能人才之都”的目标是高度重视高技能人才培养中心的建设,体现了东莞对人才培养的重视。

作为一家世界知名的工厂,东莞制造业的高质量发展是这座城市的优势、基础和希望。东莞也有信心不断扩大自己的吸引力,向一个大城市迈进。

如何破解“大城市病”?

升级后的城市当然与人口规模有关,但与此同时,我们应该认识到,与人口快速增长密切相关的是城市发展和治理能否跟上人口增长。和“吸引人”一样重要的是“活下去”。除了考虑个人发展空间之外,城市的“舒适度”也非常重要,它关系到城市治理的基本公共服务水平、工作效率、交通状况等方面。

陈鸿宇说,一个地方的人口承载能力受到许多客观条件的限制,包括公共服务、自然资源承载能力、地方财政资源和未来发展需求。总的来说,人口增长最重要的是适应经济和社会发展。

江林还认为,大城市目前面临的城市疾病归根结底是由经济发展不足和公共服务供应不足造成的。为了战胜城市疾病,除了产业升级之外,最重要的是不断提高公共服务水平。东莞正面临着支持公共服务的多重压力。随着人口基数的迅速扩大,城市道路、学校、医院、公共图书馆和文化娱乐设施能否满足特大城市的人口需求需要得到优先考虑。

在城市疾病中,教育资源的不平衡首当其冲。统计数据显示,2015年至2018年,在义务教育期间,东莞注册学生人数增加了87,700人,公共学位仅增加了65,500人。注册学生的数量连续几年超过公共学位的数量,目前公共学位的供应非常紧张。

如果公立学校的学位不够,他们将被分配到私立学校,但东莞的大多数私立学校都是中低价位的学校,教学质量一般达不到公立学校的水平东莞的一名企业工人表示,作为家长,他希望自己的孩子在进入家庭后能上公立学校。他说,如果东莞被提升为超级城市,他希望教育设施能够满足需求。

今年早些时候举行的东莞2019年教育大会明确要求所有公园和城镇的教育部门提前规划并采取有效措施增加学位的供应。目前,东莞正按照计划加快公立学校的建设和扩建,同时努力提高私立学校的办学质量。

在医疗方面,东莞积极引导所有公立医院和社区卫生服务中心参与医疗协会建设。全市90多家医疗机构参与成立了医疗协会,其中75家已建成,公立医院参与率达到100%。33个城镇街道(公园)公立医院和社区卫生服务中心建立了医疗协会关系。

作为城市软实力中的文化公共服务,其作用不容忽视。在新的发展模式下,Xi安、成都、南京、杭州等城市率先弘扬地域文化的重要使命,将地域文化融入现代生活。今后,东莞如何进一步提高城市的文明、文化品位和人民生活质量,从而提高城市竞争力,也是一个值得重点关注的内容。

尤其是在粤港澳和海湾地区的时代,海湾地区跨越不同的城市和不同的行政区域,需要遏制各种文化增长的力量。今后,东莞如何进一步促进各种文化元素的共生与融合,提高城市的文明程度、文化品位和人民生活质量,从而提高城市竞争力,也是值得重点关注的。

江林建议东莞提出城市建设和城市基础设施升级的5-10年行动计划。在此基础上,应实施一项融资计划,有目的、有系统地将私人资金投资于相关基础设施建设和公共服务供应。

陈鸿宇建议东莞可以去深圳,建设中国特色社会主义示范区。深圳要成为领先的示范区,必须把文化、政治和生态文明建设推向更高水平,这需要各种资源的支持。东莞可以在这些领域与深圳共存并分享合作。

实现区域联动和协调发展

联合国将特大城市定义为城市人口超过1000万的城市。根据中国最新的城市规模分类标准,目前中国有八个城市,包括北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉和成都,人口超过一千万。

然而,目前只有北方、上层、更广和更深的城市才是真正的一线城市。这四个城市总体规划的一个共同趋势是走向全球。

北京城市总体规划(2016-2035)将北京定义为国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心。其中,北京提议成为全球创新网络的支柱和引领世界创新的新引擎。

上海计划到2035年基本建成一个杰出的全球城市,一个创新、人文、生态的理想城市,一个具有世界影响力的现代化国际社会主义城市。

在《广州城市总体规划(2017-2035)》草案中,广州提出到2035年建设社会主义现代化先导区,成为一个经济实力、科技实力、宜居水平达到世界级城市水平的充满活力的全球性城市。

最近,中央政府支持深圳建设中国特色社会主义示范区,赋予深圳更明确的战略地位:到2025年,深圳将成为现代化、国际化、创新型城市。到2035年,它将成为中国建设现代化社会主义强国的模范城市。到本世纪中叶,它将成为一个具有卓越竞争力、创新力和影响力的全球基准城市。

全球资源配置能力的竞争是北方、上海、广州和深圳四个一线城市之间的新竞争。东莞作为一个新的一线城市,如何做好大城市的定位和规划?

从陈鸿宇的角度来看,北上官深等特大城市不仅在人口规模和经济实力上达标,在国际地位和布局上也更为重要。特大城市不是单一城市的概念,而是以特大城市为核心的国际大都市和城市群,它们往往充当“超级联系人”,辐射周边地区,并将服务业、商业、金融、公共服务和交通的综合要素与周边地区联系起来。

“在未来,谁能走向世界,连接更多的全球要素资源,谁就将在城市地图上占据最重要的位置。”陈鸿宇说。

在粤港澳大湾地区国家战略部署下,东莞提出要从海湾地区的大局出发,规划城市发展和产业转型,以粤港澳大湾地区建设为牵引,建设具有鲜明特色和核心竞争力的粤港澳大湾地区重要节点城市。

根据广东省人口发展规划(2017-2030年),到2020年,广东省将有两个特大城市和两个特大城市。其中,大城市是广州和深圳,大城市是佛山和东莞。上述计划旨在促进珠三角地区优化城市群体系,加强大、中、小城镇的协调发展,在与港澳共建世界级城市群的共同框架下,吸引合理的人口集聚。

“单靠自己是不可能达到气候的。东莞发展成为特大城市后,可以更好地与深圳、广州、香港、佛山等城市融合联系,成为珠江口的现代城市群。它将以大都市的理念集群发展,为广东、香港、澳门和海湾地区的发展做出贡献。”陈鸿宇表示,到那时,在海湾地区城市群的辐射下,东莞的产业集聚力将逐步扩大到一个新的水平。

人口大量涌入,人口和资源要素高度集中,如何缓解中心城区的饱和?陈鸿宇说,特大城市不仅是城市群的概念,也是实现以重点城市地区为核心的区域协调发展。

《广东省人口发展规划(2017-2030)》提出以新型城镇化建设为契机,大力推进新区、新郊区适度人口集中。该规划建议加强“三个中心”的集聚——中心城市、松山湖和滨海湾新区。到2035年,“三个中心”的常住人口将占全市人口的20%以上。

“三心”也是解决东莞地区协调发展的关键布局。规划建议加强中心城市、松山湖和滨海湾新区三个中心之间的通信和市政基础设施网络联系,充分发挥其对城市发展的辐射和带动作用,增加常住人口密度。具体而言,东莞将全面提升中心城区的主导地位,增强集聚发展和辐射带动能力,打造东莞“美丽城市中心”,着力集聚科技创新和现代服务人才。充分发挥松山湖聚集创新资源的优势,增强带动周边城镇发展的能力,努力营造适合高端人才工作和生活的综合环境,着力聚集科技创新和现代服务人才;加快滨海湾新区粤港澳协调发展试验区建设,建设具有国际标准的滨海湾创新链走廊和高端人才特区,着力为新兴产业发展聚集人才。

陈鸿宇认为,“三心”的实质是城市体系的发展。以市中心、松山湖和滨海湾新区为代表,结合周边城镇、街道和区域实现城市发展,形成多城市核心、多圈、产业叠加、共生发展的局面。

在江林看来,东莞的“三心”布局规划非常具有前瞻性,以应对特大城市发展带来的城市布局变化。这种布局不仅可以避免人口过分集中在中心城市,造成中心城市高度拥挤,而且可以使城市人口生活在具有实际功能的城市地区,从而形成多样化的布局,最大限度地避免城市疾病,确保东莞中心城市与其他城镇和街道的均衡发展

“三心”的布局不应局限于中心城市、松山湖和滨海湾新区,而应以“三心”为核心,协调东莞几个城镇和街道的协调发展,“三心”与周边城镇和街道交通、工业和土地规划的协调作用江林说。

(本文从东莞海峡南部开始)

彩票江苏快三 赛车pk10 中国一分彩 江西快三 浙江十一选五


上一篇:新中国70年成长地标:武汉长江大桥被撞70多次仍然无恙
下一篇:毽球 小小毽球串起民族友谊

热点新闻

社会新闻